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    關于廣東省十三屆人大一次會議第1721號代表建議答復的函

    2018-07-24 16:46:00  來源:政策法規處


    粵農函〔2018〕839號

    陳蓮等代表:

      你們提出的《關于支持湛江市整合花卉產業資源建設花卉旅游觀光帶的建議》收悉。經綜合湛江市政府、省旅游局、省金融辦會辦意見,現答復如下:

      一、建議符合湛江市花卉產業發展,具有可操作性

      近年來,我省花卉產業得到穩步發展,2017年花卉總產值182億元(種植業),位居全國第四。湛江市憑借土地、氣候等自然資源稟賦及珠三角花卉產業轉移承接區等優勢,花卉產業得到快速發展,已成為我省花卉產業重要主產區;2017年全市花卉產業總產值(全產業鏈)達50多億元,從業人員達20萬多,其中麻章區年產值達20億元。通過整合湛江市花卉產業資源,把湛江市麻章區打造成花卉旅游觀光帶的建議,符合湛江市花卉產業發展,有利于推進湛江市花卉產業高質量發展,并通過旅游觀光帶等新業態建設,促進產業融合,達成產業興旺,將有力推動湛江市鄉村振興戰略順利實施。

      二、加快打造湛江花卉旅游觀光產業帶的意見措施

      (一)強化規劃設計,做好產業引導。結合《廣東省鄉村旅游與休閑農業發展規劃(2013-2020年)》,編制“湛江花卉旅游觀光”規劃,并納入湛江經濟社會總體規劃統籌考慮。落實主體責任,做好產業引導,打造獨具地域特色的花卉旅游觀光帶,發揮龍頭作用,強力推進湛江花卉產業健康發展。

      (二)加快花卉高質量發展,夯實產業基礎。一是實施嶺南特色優勢農產品優質行動。推進包括花卉產業在內的特色產業優質行動計劃,涵蓋產業基礎提升、技術集成推廣、人才振興、市場配置等多方面。二是加快推進特色作物品種結構優化計劃。充分發揮種業在農業供給側結構性改革中的引領支撐作用,通過支持品種資源保存及品種資源庫建設等抓手,提升優勢花卉自主選育品種自給。三是協調解決設施農業用地政策,促進花卉產業和休閑農業發展。根據國土資源部、農業部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號),以及省領導在《關于實施鄉村振興戰略有關用地政策的簽報意見》上的批示要求,制定我省設施農業用地政策,支持涉農新業態發展,促進鄉村產業興旺。支持各新型經營主體加大設施農業投入,提升花卉品質。四是加強花卉技術集成推廣,拓展產業深度,提升花卉產業競爭力。省農業廳已建立省級花卉產業技術體系創新團隊,將支持湛江市圍繞花卉產業區域發展制定花卉專業化、標準化、特色化、品牌化建設技術標準,引導花卉專業化、標準化、特色化、品牌化建設。發展花卉深加工,延長產業鏈,提升價值鏈。另外,通過省級農業主導品種和主推技術的遴選、推介、發布工作,推廣花卉新品種推薦及花卉新技術集成創新。五是細化人才教育結構和培訓計劃,儲備人才。積極整合省花卉協會等社會團體資源開展花卉產業人員培訓,以人才振興助力鄉村振興。引導在風景園林、園藝、文化創意、規劃設計等專業人才的培養,加強花卉產業人才儲備。

      (三)培育經營主體,強化組織,抱團發展。引進、扶持一批集生產、開發、運銷、園林工程、技術推廣、信息服務為一體的大中型花卉龍頭企業,以及培育花木經紀人、批發大戶和運輸大戶等,促進花卉生產與流通。建立花木專業合作組織,開展職業教育培訓和技能培訓。發揮湛江市花卉協會等協調作用,鼓勵實施差異化發展路徑,抱團發展,避免同質化競爭。培育多元化、多層次的市場主體,逐步完善內部利益、特別是與小花農間利益聯結機制和運作管理機制,提高全市花卉產業組織化程度。

      (四)加大財政投入,扶持產業建設。省農業廳針對產業發展及三產融合制定了如下專項資金扶持:一是創建特色農業產業園專項。支持集中連片發展嶺南特色水果、南藥、茶葉、花卉等嶺南特色產業,由當地政府主體申報,其中2018年創建50個,每個財政補助5000萬元(2018年第一批15個已下達)。到2020年將共創建100個。二是省級農業公園創建專項。每個公園創建項目珠三角地區補助500萬元,其它地區800萬元,由經營主體申報。三是圍繞“一村一品”、“一鎮一業”將設立發展富民興村產業專項。支持區域特色產業發展。四是扶持新型農業經營主體專項。支持符合條件的新型農業經營主體優先發展特色種養業,實施農業標準化,開展農產品初加工等項目。五是大力發展設施農業專項。支持經營主體建設設施大棚、水肥一體化等基礎設施,提升產品競爭力,2017年已安排1.8億元。以上專項扶持,湛江市花卉旅游觀光產業帶內符合條件的經營主體都可按規定和程序申報。另外,可借鑒我省現已有順德陳村花卉小鎮、翁源江尾蘭花小鎮2個花卉特色小鎮創建經驗,積極組織特色小鎮及田園綜合體申報創建。

      (五)創新全融服務,撬動社會資本投入。省金融辦將繼續大力推動農村金融創新模式,支持湛江花卉旅游產業發展,指導湛江市學習借鑒各地市先進經驗和成熟做法,研究設立花卉產業融資平臺和融資品種,支持花卉企業融資發展。支持符合條件的花卉龍頭企業擴大債券融資,鼓勵和引導創業投資。大力發展政策性農業保險扶貧小額保險、涉農信貸保證保險等保險產品,推進“政銀企”“政銀保”“政銀擔”等合作模式,切實降低花卉龍頭企業經營風險,針對性解決花卉經營主體融資難問題。

      (六)做好配套措施,強化花卉產業扶持。湛江市將制訂花卉旅游產業綜合扶持政策,研究出臺花卉旅游產業發展的扶持辦法,加快花卉產業生產、研發、交易“三中心”建設,打造高品質花木產業示范園、優質高檔綠化苗木園藝場。圍繞主導產業,發展配套產業,通過三產融合,促成麻章區花卉旅游觀光產業快速發展,有力引導全市花卉產業快速、健康發展。

      (七)打造花卉旅游品牌,提升市場競爭力。圍繞“品牌興農、品牌興花”,實施“經濟搭臺、文化唱戲”,以花卉旅游觀光產業帶為基礎,辦好湛江花卉博覽會暨花卉旅游文化節為抓手,提升湛江花卉旅游產業知名度,打造特色節慶品牌,促進花卉產業提升。同時,充分利用麻章區新農村連片示范建設試驗區政策,結合當地民俗和農耕文化,打造鄉村主題文化景觀,并通過互聯網+等信息手段,積極發展“花卉鄉村”旅游產業,帶動旅游衍生品產業發展,有力推動全市鄉村振興戰略實施。

      專此答復,誠摯感謝你們對廣東省農業廳工作的關心支持。

    廣東省農業廳

    2018年7月13日

      (聯系人:曾艾蘭,電話:020-37288276)


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