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    關于公開征求對《關于加快推進“粵字號”品牌強農的實施意見(征求意見稿)》意見的函

    2018-09-03 16:56:00  來源:市場與經濟信息處


      為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》和《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》,實施“粵字號”農業品牌創建行動,深入推進品牌強農,我廳組織起草了《關于加快推進“粵字號”品牌強農的實施意見(征求意見稿)》,現公開征求公眾意見。有關意見或建議請以書面或電子郵件的形式于2018年9月10日前反饋至廣東省農業廳市場與經濟信息處(請注明提出意見建議者工作單位、姓名及聯系方式)。

      郵  編:510500

      聯系電話:020-37288671

      傳  真:020-37288229

      電子郵件:[email protected]

    廣東省農業廳

    2018年9月3日

    關于加快推進“粵字號”品牌強農的實施意見(征求意見稿)

      黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。2018年中央一號文件提出質量興農之路,突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,全面推進農業高質量發展。實施鄉村振興戰略,產業興旺是基礎,品牌發展是關鍵。以“安全、優質、綠色”為基本要求,充分發揮我省鄉村自然資源和嶺南文化優勢,深入推進“粵字號”品牌強農,把具有嶺南特色的“粵字號”農業品牌做大做強,帶動農業產業興旺,推進農業農村現代化,盡快讓農業強起來、農民富起來、農村美起來,讓廣東父老鄉親的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,是實施鄉村振興戰略的重要內容。為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》和《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》,深入推進品牌強農,針對我省省情農情,現提出如下意見。

      一、充分認識新時期加快推進“粵字號”品牌強農的重要性和緊迫性

      (一)推進“粵字號”品牌強農是實現農業農村經濟高質量發展的必由之路。把農業品牌建設作為鄉村振興特別是產業振興的重要抓手,加快推進品牌強農,有利于推動我省農業由增產導向向提質導向轉變,推進農業供給側結構性改革,使農業供需關系在更高水平上實現新的平衡,實現“做強一產、做優二產、做活三產”,促進鄉村產業興旺,促進三產融合發展,加快農業轉型升級,推進農業農村經濟高質量發展。

      (二)推進“粵字號”品牌強農是充分挖掘廣東資源特色的有效途徑。加快推進“粵字號”品牌強農,充分發揮我省鄉村自然資源和嶺南文化優勢,著力做好“特”字文章,培育特色產業區域公用品牌,打造企業品牌、發展產品品牌,做強一批“粵字號”農業品牌,有利于弘揚嶺南文化、凸顯廣東特色,打造高品質、有口碑的廣東農業“金字招牌”,在激烈的市場競爭中脫穎而出,提高我省農業整體素質,提升對外合作良好形象,增強我省農產品的市場號召力和影響力。

      (三)推進“粵字號”品牌強農是解決廣東發展不平衡不充分問題的必然選擇。我省城鄉區域發展不平衡不充分的矛盾突出,縮小粵東西北與珠三角差距,是廣東區域協調發展的緊迫任務。發展品牌農業是實現農業增效農民增收的重要途徑,是粵東西北欠發達地區發展農業農村經濟的必然選擇。推進“粵字號”品牌強農,打造知名品牌,做大優勢品牌,創建特色品牌,發揮品牌集聚效應,幫助農民獲得更大品牌溢價收益,實現農業綜合效益的提升,盡快讓農業強起來、農民富起來、農村美起來,讓廣東父老鄉親的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

      (四)推進“粵字號”品牌強農是滿足人民群眾美好生活向往的內在要求。廣東是農產品生產消費大省,本地區消費市場巨大,同時具有廣闊的港澳乃至海外市場,中高端農產品需求旺盛。推進“粵字號”品牌強農,擴大優質綠色品牌農產品供給,提升農業生態服務功能,有利于為城市提供優質安全的食物來源、綠色的生態屏障和廣闊的發展空間,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

      二、總體要求

      (一)指導思想

      全面落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行新發展理念,按照鄉村振興戰略的總體部署,拿出“走在全國前列”的氣魄和舉措,以推進農業供給側結構性改革為主線,以提質增效為目標,立足廣東特色農業資源稟賦,堅持市場導向,提升產品品質,注重科技支撐,厚植嶺南文化精髓,融會嶺南文化內涵,展現廣東農業特色,完善制度體系,著力塑造品牌特色,增強品牌競爭力,加快構建現代農業品牌體系,打造一批“粵字號”農業知名品牌,培育出若干個“中國第一,世界有名”的農業品牌,確保三年取得重大進展、五年見到顯著成效、十年實現根本改變,促進農業增效、農民增收和農村繁榮,推動廣東向農業品牌強省轉變。

      (二)基本原則

      ——堅持整體規劃、合力推進原則。品牌建設是一項復雜的系統工程,要綜合設計、統籌謀劃,實現設計、研發、生產、營銷等環節的相互協同,要強化部門聯動,動員全社會各方面積極參與和推動品牌建設,形成合力,協同推進。

      ——堅持市場主導、政府推動原則。以市場為導向,以企業為主體,激發品牌農業發展內生動能。發揮好政府與市場在品牌培育中的作用,強化政府服務,完善政策引導、公共服務和監管保護機制,為品牌發展營造良好環境。

      ——堅持質量第一、效益優先原則。品質是品牌的前提和基礎,是抵御市場風險的基石。要嚴把質量安全關,走質量興農,以質取勝的道路,堅持質量第一、效益優先。要著力提升產品品質,通過規模化提高綜合效益,推動品牌建設又快又好發展。

      ——堅持分類實施、循序漸進原則。要立足廣東特色農業資源稟賦產業基礎打造品牌,以特色打造品牌的獨特性,分類別分產業推進,探索符合本地區本產業特色的品牌建設路徑。要立足當前,著眼長遠,制訂中長期品牌戰略規劃,確定階段性目標和行動方案,持之以恒,分步實施,扎實推進。

      ——堅持傳承文明、自主創新原則。農業品牌建設要在傳承中創新,在創新中傳承,既要保護弘揚嶺南文化,充分挖掘品牌歷史文化淵源,豐富品牌內涵,又要把增強自主創新能力和提高管理水平作為增強品牌競爭力的根本途徑,著力增強自主創新能力,提升產品科技含量,增強品牌競爭力。

      (三)發展目標

      到2020年,我省農業品牌化水平顯著提高,全省打造十大“粵字號”廣東現代農業產業品牌,擦亮區域公用品牌、壯大企業品牌、打響產品品牌,建設50個重點農產品優勢區,統一形象標識,面向全國集中推介廣東“大而優”大宗農產品品牌;發揮廣東品種豐富、生態多樣性優勢,做好“特”字文章,鼓勵各地圍繞嶺南文化、體現廣東特色、展現現代農業科技成果、受到廣大百姓信賴贊譽的區域特色品牌,打造300個特色農產品優勢區,讓“小而美”的特色農產品品牌豐富老百姓的餐桌。形成一批全國影響力大、區域特色明顯、國際競爭力強、文化底蘊深厚的省級農業品牌,打造10個品牌價值超100億的全國知名品牌,做精做強300個省級農產品區域公用品牌,發展壯大1000個省級農業企業品牌,扶持推介2000個質優品佳農產品品牌。

      三、主要任務

      (一)夯實品牌發展基礎,實現產業提檔升級。

      將品質作為品牌發展的第一要義,堅持市場導向、消費者至上,大力推進農業標準化,統籌農業生產、加工、冷鏈物流等設施項目建設,建設一批規范標準、生態循環的農產品種養加基地,把優質產出來。鼓勵各地結合區域自然、人文和工藝特色,自主選擇糧食產品、園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色主導品種,促進糧食薯類、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、南藥、生豬、家禽和特色養殖產業提檔升級,大力發展木本糧油等特色經濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產業。加快構建現代農業綠色生產和農產品質量安全追溯體系,將產品安全、資源節約、環境友好貫穿始終,強化品牌農產品質量安全全程監管,把安全管出來,通過品牌保證人們對產品質量的信心。

      (二)激發品牌發展動力,發展現代農業新經濟。

      以科技為支撐,強化現代要素集成運用,大力推廣運用新技術,把新品種培育和技術創新作為提升特色農產品市場競爭力的戰略措施,讓產業強起來。推進特色農產品生產“接二連三”,延長產業鏈,培育壯大新產業、新業態,與現代農業產業園、農業科技園區、農村產業融合發展示范園、特色村鎮等建設有機結合,實現一二三產業深度融合和全鏈條增值。完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業鏈增值收益。以品牌為驅動,大力發展農產品電商,培育新農人,鼓勵大學生“三農”創業,激發“三農”創業創新活力。

      (三)抓好“粵字號”頂層規劃,完善農業品牌體系。

      彰顯嶺南文化底蘊,突出廣東特色農業資源優勢,以市場需求為導向,科學制定廣東農業品牌發展規劃,做精做強“粵字號”農業品牌,體現嶺南文化、突出區域特色、導向綠色優質、強化標準化體系、創新包裝理念、統一形象設計,全面提升我省“兩類三級”的農業品牌發展架構,以區域公用品牌為核心,將區域公用品牌和特色農產品優勢區建設緊密結合,積極培育“大而優”的大宗農產品品牌和“小而美”的特色農產品品牌;激發農業經營主體活力,充分發揮組織化、產業化優勢,與原料基地建設相結合,加強自主創新、質量管理、市場營銷,打造具有較強競爭力的企業品牌。初步形成以“區域品牌、企業品牌、產品品牌”新三品為綱、廣東特色鮮明、互為補充的農業品牌體系,提升產業素質和品牌溢價增收能力。

      (四)建立品牌發展機制,應用大數據強化監管。

      建立健全廣東農業品牌培育監管保護機制,建立農業品牌目錄制度,發布品牌權威索引,實行動態管理,定期更新發布名特優新農產品品牌目錄、“三品一標”農產品目錄,引導社會消費。健全廣東品牌農產品管理辦法,加大品牌保護力度,鼓勵和引導品牌主體加快商標注冊、三品一標、名牌產品認證等,規范品牌創建標準,切實加強品牌質量保證和誠信體系建設,形成崇尚品牌、尊重品牌、維護品牌的良好氛圍,為品牌發展營造良好環境。建立品牌監測機制,充分運用大數據、云計算等信息化手段加強品牌監管,服務品牌消費,完善農業品牌誠信體系,形成創品牌、管品牌、強品牌的管理機制。開展品牌評測,每年發布廣東省農業品牌發展報告,總結品牌發展成果,分析發展趨勢和方向,推動優質品牌創建。

      (五)加強“粵字號”評選推介,營造比學趕超氛圍。

      加大品牌培育力度,開展“粵字號”系列品牌農產品評選推介活動,持續篩選一批叫得響、過得硬、有影響力的區域公用品牌,廣泛開展深入田頭、現場推介、品鑒體驗、搬到線上、品評結合、高峰論壇等接地氣、重體驗、推品牌、促消費的活動,引領廣東品牌滲透城市社區、對接機團餐飲、北上宣傳推廣,讓老百姓真切地體驗和感受到品牌農產品的價值,提升消費者對品牌農產品的信賴水平,促進農產品消費結構升級。統籌資源加大“粵字號”農業品牌媒體宣傳,充分應用網站、微信、微博、報紙、雜志、電視、廣播等渠道對“粵字號”農產品進行大力宣傳推介,積極宣傳品牌文化、品牌故事、品牌人物,樹立品牌創建、品質提升、質量保障、市場拓展的典型榜樣,讓全社會關注品牌,營造比學趕超的品牌農業發展氛圍。根據農業“走出去”的形勢和任務,適時組織境外“粵字號”品牌宣傳推廣,推動形成廣東農業開放新格局。

      (六)發展特優區做強區域品牌,實現強農富民興村。

      立足區域資源特色,將具有廣東特色、優勢明顯、產業基礎好、發展潛力大、帶動能力強的優勢產業和特色農業培育成區域重要支柱產業、農民持續增收的重要戰略產業。以我省特色優勢產業為重點,打造一批“粵字號”省級公用品牌,認定重點農產品優勢區,統一形象、規范標準、綠色生產、產業化經營、全產業鏈發展,成為廣東名片,全國知名,享譽海內外;以廣東名特優新農產品區域公用品牌為核心,創建我省特色農產品優勢區,發揮廣東品種豐富、生態多樣性優勢,做好“特”字文章,將區域公用品牌和特色農產品優勢區建設緊密結合,推動 “區域公用品牌-核心企業-產品品牌”協同發展,做強特色區域公用品牌,延伸產業鏈,打造一批全國知名特色農產品優勢區。通過品牌培育,帶動激活特優區創建,在品牌培育上發揮示范和引領作用。支持有強烈愿望、有實際需求、具備條件的地方和企業開展品牌整合,塑強區域公用品牌。

      (七)推動“新三品”進入市場,豐富居民食材消費。

      用品牌覆蓋農業全產業鏈,發揮消費市場優勢,打造一批全國知名的區域公用品牌、企業品牌、產品品牌。以時令節氣為主題、區域公用品牌為驅動、核心企業為支柱、品牌產品為載體,設立線上線下結合的廣東“新三品”農產品專區,深入消費社區,推動“產地+農民-社區+市民”產銷互動對接;以“傳統粵菜 嶺南食材”為切入點,讓老百姓對我省農產品“聽得到、看得見、摸得著、有品鑒、買得到、一起評”,實現百縣特產到社區、品牌產品進萬戶、百姓分享促推廣、名特優新隨時買。

      (八)加速農產品電商發展,實現快捷出村進城。

      切實推動“粵字號”品牌農產品上行,搭建廣東品牌農產品電商專區,探索建立廣東農產品電商獎補機制。加快構建公益性農產品市場體系,加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設,支撐農產品電商發展,增強儲、運、配各環節冷鏈建設,降低農產品電商物流成本,解決好農產品電商“最先一公里”和“最后一公里”的問題。 支持各類物流快遞企業加快向農村布局,提高農產品集散能力;面向城市鮮活農產品電商消費全面提升社區配送能力,優化居民消費體驗。支持渠道商落地配、社區生鮮O2O等線上線下無縫對接的新零售模式,探索農業產業與電子商務深度融合、共促共贏的最優路徑。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導

      各地要充分認識品牌強農的重要意義,以質量第一、品牌引領為工作導向,將推進“粵字號”品牌強農工作納入各級領導的重要議事日程。各級農業部門牽頭負責本地農業品牌建設和管理,明確專門機構和人員負責該項工作,會同有關部門研究制定農產品品牌建設實施方案,精心組織實施。省農業廳統籌負責全省農業品牌建設,制定實施方案,協調督促落實。

      (二)加大政策扶持

      各地要積極整合資源,安排專項資金,采取多種形式加大對農產品品牌建設的扶持力度。對省名牌產品(農業類)、“十大系列”名牌農產品、名特優新農產品給予獎勵扶持。發揮財政資金引導作用,利用農業供給側基金等社會資本參與農產品品牌建設。培育農業品牌評價理論研究機構和農業品牌評價機構,逐步提高公信力。鼓勵發展一批品牌農業建設中介服務企業,建設一批品牌農業專業化服務平臺,提升品牌設計、營銷、咨詢、評價、認證等方面的專業化服務水平。

      (三)加強總結宣傳

      各級農業部門要結合本地實際,打造一批農業品牌,培育一批市場主體,總結一批典型經驗,精心策劃,整合各類媒體資源,組織開展具有較強宣傳力和影響力的品牌宣傳推介活動,營造全社會發展品牌、消費品牌、保護品牌的良好氛圍,以品牌建設引領現代農業產業發展,推動鄉村振興。


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