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    關于政協第十二屆廣東省委員會第一次會議第20180653號提案答復的函

    2018-07-25 11:18:00  來源:政策法規處


    粵農函〔2018〕804號(A)

    謝小夏等委員:

      你們提出的關于落實引領機制,大力推進返鄉下鄉創業的提案收悉,經綜合省教育廳、民政廳、人力資源和社會保障廳意見,現將辦理結果答復如下:

      我們贊同你們提出的推進我省返鄉下鄉創業創新工作的建議,支持從“政策扶持、搭建平臺、示范帶動、加強督查”等方面推進返鄉下鄉創新創業。

      一、我省支持返鄉下鄉人員創業創新工作的主要做法及成效

      近年來,我省認真貫徹落實國務院辦公廳《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》(國辦發〔2016〕84號)要求,推進各項政策措施落實,加大引導扶持服務力度,農村創業創新工作取得較好成效。

      (一)結合有關實施意見推進。一是我省印發了《關于進一步支持異地務工人員等人員返鄉創業的通知》(粵府辦〔2016〕68號),明確將“引導一二三產業融合發展帶動返鄉創業”為主要任務,完善服務體系、加大政策扶持力度。二是出臺《關于推進我省農村一二三產業融合發展的實施意見》(粵府辦〔2016〕127號),部署工作任務,明確各市、縣和省直各部門職責,推進各項政策措施落實。三是制定《廣東省農業廳關于新型職業農民(生產經營型)認定管理辦法》,生產經營型職業農民憑《新型職業農民證書》享受型農業經營主體等扶持政策。佛山、韶關等市也出臺了新型職業農民認定辦法和加快新型職業農民培育工作的意見。

      (二)發展創業創新載體。2016年在江門臺山市設立我省第一個省級農產品加工示范區,2017年在茂名市電白區建設第二個省級農產品加工示范區,作為我省推進三產融合、加快現代農業發展的重大項目,產業定位重點引進先進農產品加工企業,針對江門、茂名及周邊地區的特色優勢資源發展農產品精深加工,輻射帶動粵西及周邊地區農產品加工業快速發展,建成后將同時作為返鄉下鄉人員創業創新的有利平臺和載體。2016-2017年省財政共安排5000萬元支持江門市省級農產品加工園區建設。2017年成功遴選申報珠海國家農業科技園區(斗門生態農業園)等20個農村創業創新園區(基地)為全國農村創業創新園區(基地)。在2017年度支持新型農業經營主體項目中省級安排5000萬元,優先支持返鄉下鄉創新創業項目。

      (三)組織創業創新培訓競賽。一是新型職業農民進高校和赴外省參加學習。2017年組織了近5000名新型職業農民到華南農業大學、仲愷農業工程學院、廣東科貿職業學院和佛山科技學院參加公共課培訓,組織現代青年農場主赴浙江麗水職業學院參加培訓,取得了較好培訓效果。二是開展“雙創”系列賽事。省農業廳聯合人力資源和社會保障廳等部門組織2017年廣東“眾創杯”創業創新大賽、與團省委組織“創青春”廣東青年創業創新大賽、與郵儲銀行組織“眾創杯”創業創新大賽,營造濃厚創業創新氛圍。在賽前專門組織省內知名電商專家團輔導入圍預決賽的項目,開展“導師一對一輔導”等系列活動,促進項目與創投資本、創業政策、創業服務的有效對接。三是在2016年首屆廣東“眾創杯”創業創新大賽的基礎上,2017年遴選推薦10個項目參加農業部在江蘇海安舉辦的全國農村創業創新項目創意大賽,通過參加培訓和比賽,使選手對行業發展的新理念新模式有更深更多的認識理解,拓寬了視野。四是開展百佳新型職業農民評選活動。2017年,在全省評選出100名優秀新型職業農民為廣東百佳新型職業農民。結合“三下鄉活動”和廣東百佳新型職業農民評選活動,在《南方日報》《南方農村報》《中國產經新聞報》等新聞媒體廣泛宣傳了新型職業農民培育工作和廣東百佳新型職業農民風采,引起了社會各界的廣泛關注和一致好評。2017年全省培育新型職業農民1.5萬人,培育現代青年農場主1000人。

      (四)推進解決制約創業創新瓶頸問題。農村土地成本優勢是吸引返鄉下鄉創業主體的主要策動力,我省大力推進解決創業創新用地難問題。一是扎實推進土地確權。全省農村土地確權共完成實測耕地面積3883萬畝,頒發證書1026萬本;實測率106.36%、頒證率93.95%。二是引導有序流轉土地。以省委、省政府《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》《關于加快推進農村產權流轉管理服務平臺建設的意見》為遵循,強化土地流轉信息服務,規范土地流轉合同管理,及時調解土地流轉糾紛,維護各方利益,確保土地流轉和規模經營規范有序。省確權辦通過購買服務的方式,委托北京觀韜(廣州)律師事務所、廣州金鵬律師事務所和廣東金橋百信律師事務所3個單位,為全省各市縣提供土地確權糾紛法律服務。省工商局出臺《關于進一步推進“合同幫農”工作的指導意見》,為返鄉下鄉創業創新人員提供法律咨詢、合同示范文本、糾紛調處等服務。目前,全省各地建立了各類土地經營權流轉服務平臺1204個。

      (五)大力推動培育農村產業融合發展多元主體。近年來,我省積極培育農業新型經營主體,使其成為返鄉下鄉人員創業創新的重要載體、推動農村一二三產業融合發展的主要力量。截至2017年底,我省共有農業龍頭企業3805家、農民專業合作社4.5萬家、家庭農場1.53萬家,各類型新型農業經營主體帶動農戶數約730萬戶。涉農電子商務、休閑農業、鄉村旅游等新業態蓬勃發展。

      二、推進我省返鄉下鄉村創業創新工作的下一步打算

      (一)發展創業創新載體。繼續推進江門臺山市、茂名市電白區省級農產品加工示范區建設,作為返鄉下鄉人員創業創新的有力平臺和載體。繼續創建一批一二三產業融合發展試點縣,創建1-2個全國農村創業創新典型縣,建立100個“廣東新型職業農民創業創新基地”。

      (二)組織創業創新培訓競賽。繼續組織2018年廣東“眾創杯”創業創新大賽、“創青春”廣東青年創業創新大賽,為全省農電商行業創業者提供項目思路梳理、行業交流、學習和資源對接,促進項目與創投資本、創業政策、創業服務的有效對接。優選項目參加全國農村創業創新創意項目大賽。

      (三)廣泛推介返鄉創業創新典型。2017年,珠海市斗門區、韶關市樂昌市被認定為“全國農村創業創新典型縣”,珠海市林偉波、廣州市譚東山、梅州市傅曼瓊被評為全國第二批農村創業創新優秀帶頭人。下一步,要積極宣傳推介這些全國先進典型,放大其示范效應。今年,將組織評選全省十大杰出農新型職業農民。

      (四)積極培育返鄉創業帶頭人。在全省開展農村創業創新人才培訓行動,以農村創業創新人員、企業家、創業導師等為重點,培訓一批農村創業創新人才。培育現代青年農場主1000個,新型職業農民10000人。

      專此答復,誠摯感謝你們對廣東省農業廳工作的關心支持。

    廣東省農業廳

    2018年7月9日

      (聯系人:練建軍,電話:020-37288351)


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