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    關于政協第十二屆廣東省委員會第一次會議第20180699號提案答復的函

    2018-07-25 14:15:00  來源:政策法規處


    粵農函〔2018〕710號(A)

    朱穎恒委員:

      關于完善廣東省農業補貼政策的提案收悉。感謝您對我省農業補貼政策的關心和關注,提案反映的問題中肯、客觀,我們非常贊同有關建議。經綜合省財政廳、公安廳意見,現將辦理結果答復如下:

      一、我省高度重視農業補貼政策落實工作

      近年來,我省各級農業、財政等部門高度重視農業補貼政策的有效實施,加大補貼力度,完善補貼政策,改進補貼辦法,提高補貼效能。

      (一)推進農業補貼政策改革,抓好農業補貼政策落實。2016年開始,中央決定將農業“三項補貼”(即農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼)合并為“農業支持保護補貼”,支持耕地地力保護和扶持糧食適度規模經營。我省隨后出臺了《廣東省全面推行農業“三項補貼”改革工作實施方案》《廣東省以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》,建立以綠色生態為導向、農業資源合理利用與生態環境保護的農業補貼政策體系和激勵約束機制,有效提高農業補貼政策的精準性、指向性和實效性。

      一是嚴格執行公開、公示制度。堅持公開透明的原則,明確補貼面積、補貼標準和補貼資金,接受群眾監督。補貼面積以農村土地承包確權登記頒證面積為基礎。2014年以來全省各地有效推進土地承包經營權確權登記頒證工作,為發放與承包土地面積有關的補貼提供了基礎。

      二是嚴格規范管理。補貼資金實行一次性審核、一次性發放,通過惠民補貼“一折(卡)通”兌付給農戶。制定完善耕地地力保護補貼數據動態調整機制,嚴格核定數據。農機購置補貼采用“先購后補、定額補貼、縣級結算、直補到卡”方式,補貼資金直補到購機者,確保補貼資金落實到位。

      三是強化政策宣傳,暢通舉報渠道。通過舉行全省農業補貼政策宣傳下鄉活動,印發宣傳海報等提高廣大農戶對補貼政策的認識。暢通舉報渠道,全程監管補貼資金發放流程,確保補貼政策落到實處。

      (二)加大財政支農資金的整合力度和推進“大專項+任務清單”管理方式改革。近年來,省財政對省級財政支農專項資金進行全面清理、撤銷、歸并和整合,省級財政一般公共預算專項資金從2015年219項整合到2016年50項,2018年歸并為12大專項。中央從2017年開始實行“大專項+任務清單”管理方式。我省結合實際,按照因素法分配方式和競爭性分配方式安排資金,將具體項目選取和審批權限下發給市縣,強化項目執行跟蹤。2018年,我省加大改革力度,將部分省級農業專項資金安排的主導權、決定權、管理權交給市縣,加快資金項目實施,政策效率和效果進一步提升。

      二、繼續落實農業補貼政策,助力鄉村振興戰略實施。

      一是提高補貼精準性。根據中央有關規定,進一步落實《廣東省全面推行農業“三項補貼”改革工作實施方案》《廣東省以綠色生態為導向的農業補貼制度改革實施方案》《廣東省2018—2020年中央財政農機購置補貼實施方案》,對農業補貼政策做到精準扶持,有的放矢。

      二是加大補貼執行力。針對涉農資金多頭管理、交叉重復、使用分散等問題,統籌整合涉農資金,提高涉農資金使用效益。會同有關職能部門加強政策公開公示、補貼資金發放等重點環節的監督檢查,確保惠民政策落實到位。

      三是嚴厲打擊騙補行為。根據“省際聯動聯查,省、市、縣齊抓共管”原則,結合農業部違規處理和黑名單數據庫信息,依托大數據技術平臺,嚴厲打擊騙取農業補貼職務犯罪行為,做到及時查處、及時移送、及時公布,形成工作合力。

      四是加大政策宣傳力度。農業補貼領域問題主要出現在補貼資格認定、補貼面積(金額)核定、補貼卡(折)存管等環節上,反映了農民對補貼政策不夠了解和清楚的情況。我們將協同相關職能部門加大補貼宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,多層次多渠道多方式,將政策宣傳到農村田間地頭,讓農業補貼政策家喻戶曉,促進強農惠農政策落地生根,助力實施鄉村振興戰略。

      專此答復,誠摯感謝您對廣東省農業廳工作的關心支持。

    廣東省農業廳

    2018年6月19日

      (聯系人:鄭志雄,聯系方式:020-37288319)


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