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    關于組織申報2018年農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目的通知

    2018-06-20 16:58:00  來源:財務與審計處


    粵農財〔2018〕10號

    各地級以上市農業局:

      根據《農業農村部 財政部關于深入推進農村一二三產業融合發展開展產業興村強縣示范行動的通知》(農財發〔2018〕18號)要求,為助力實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革,農業農村部、財政部決定深入推進農村一二三產業融合發展,支持我省開展產業興村強縣示范行動,建設一批鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的農業產業強鎮。為組織做好我省2018年農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目申報工作,經商省財政廳同意,現就有關事項通知如下。

      一、指導思想

      全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以農業供給側結構性改革為主線,以產業融合發展為路徑,以鄉土經濟、鄉村產業為核心,以農業產業強鎮(含鄉,下同)示范建設為載體,以資金資源統籌、投融資機制創新為動力,推動農業轉型升級,推進產業全面振興,帶動農村全面進步、農民全面發展,走出一條中國特色社會主義鄉村振興道路。

      二、實施目標

      按照產業支撐,融合發展;政府引導,市場主導;因地制宜,有序推進的原則,圍繞糧油、嶺南果蔬、南藥、茶葉、畜禽等特色產業,建設一批鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的農業產業強鎮,樹立一批可復制、可借鑒的農村產業融合示范樣板,讓農業產業強鎮成為資源要素的聚集區、縣域經濟的增長極、城鄉融合的連接器、宜業宜居的幸福地、鄉村振興的樣板田,推動一批農業大縣向農業強縣邁進,促進鄉村全面振興。

      三、建設內容

      產業興村強縣示范行動要集中圍繞培育鄉土經濟、鄉村產業,建設農業產業強鎮要突出以下建設內容:

      (一)培育鄉土經濟、鄉村產業。立足鄉鎮優勢特色產業(產品),做大做強1-2個特色主導產業,全面建設規模化、標準化、專業化、優質化的綠色高效生產基地,深入推動農產品產后加工增值,因地制宜推進農業與文化、信息、教育、旅游、康養等產業深度融合,挖掘農業生態價值、休閑價值、文化價值,發展一批新產業、新業態、新模式,培育壯大鄉土經濟、鄉村產業,達到一產優、二產強、三產旺,形成相互緊密關聯、高度依存帶動的完整產業鏈。

      (二)規范壯大產業生產經營市場主體。扶持一批管理規范、運營良好、聯農帶農能力強的農民合作社示范社、示范家庭農場,發展一批專業水平高、服務能力強、服務行為規范、覆蓋農業產業鏈條的生產性服務組織,打造一批以龍頭企業為引領、以合作社為紐帶、以家庭農場為基礎的農業產業化聯合體,對接引進和壯大一批產業基礎好、發展前景足、引領動力強的農業產業化龍頭企業,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,實現規范生產經營,提升鄉土經濟、鄉村產業內生活力和競爭力。

      (三)創新農民利益聯結共享機制。鼓勵農民就地就近創業創新,完善產業發展與農民的利益聯結機制,調動農民特別是廣大小農戶參與發展鄉土經濟、鄉村產業的積極性,構建聯結緊密、利益共享的命運共同體。鼓勵各地將財政補助資金以股份形式量化到農民合作社成員或農戶,合理分享農村產業發展政策紅利,帶動農民增收致富。

      在此基礎上,鼓勵各地結合實施產業興村強縣示范行動,集成政策,整合資金,加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村集體產權制度改革、城鄉基礎設施建設、農村人居環境整治等工作,建設一批農業主導產業發展突出,鄉村產業特色鮮明,產業融合、產村融合、城鄉融合發展的宜業宜居農業產業強鎮。

      四、建設條件

      開展示范的農業產業強鎮應達到以下申報條件:

      (一)產業發展基礎良好。原則上農業產業強鎮主導產業產值達到6億元。已形成一定規模的特色鄉村產業,產業鏈相對完整,農產品加工業產值與農業產值之比超過2︰1,鎮域內有地市級以上農業產業化龍頭企業。主要農產品獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證或者農產品地理標識登記。農村居民人均可支配收入高于所在縣域平均水平10%以上。

      (二)地方政策支持有力。縣級、鎮級人民政府高度重視鄉村振興,有開展產業興村強縣示范行動的積極意愿。在用地保障、財政扶持、金融服務、人才支撐、科技支撐、農民就地城鎮化等方面已出臺相關政策。鎮域農業農村生態環境優美,基本公共服務條件較好,能夠基本滿足鎮及周邊鄉村美好生活的需要,具備產城融合發展的基礎。

      (三)規劃布局科學合理。已編制鎮域總體規劃,發展功能定位清晰,是縣域城鎮體系規劃中確定的中心鎮(城關鎮除外)。鎮域面積、人口規模適當,區位優勢明顯。水、電、路、網絡等基礎設施和教育、醫療、衛生、文化等公共服務設施基本完備。

      (四)體制機制創新發展。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成,農村集體資產清產核資、資源性資產確權登記有序推進,集體家底基本摸清摸準。在產業轉型升級、投融資機制、農民利益共享等方面有創新理念和成熟模式。

      五、資金使用和管理

      (一)支持方式。中央財政通過以獎代補方式對開展示范的農業產業強鎮予以適當支持。資金分兩年安排,第一年安排部分補助資金;第二年對達到建設標準的,安排后續獎補資金,對達不到建設標準的取消示范資格,不再安排獎補資金。

      (二)資金用途。中央財政補助資金由各地結合建設內容,并按規定積極統籌整合其他相關渠道資金,按照一定比例安排采用先建后補及貼息、融資擔保、保險等金融支農創新方式,支持新型農業經營主體生產、加工、流通、產業融合發展及打造區域品牌等,扶持壯大鄉土經濟、鄉村產業,推進產業融合發展,推動建立現代農業產業體系。

      六、申報方式和程序

      (一)自主申報。由縣級人民政府作為申報主體,選定1個符合條件的鄉鎮圍繞主導產業建設農業產業強鎮,填寫項目申報書、編制項目建設方案報地級以上市農業局,地級以上市農業局對縣級人民政府的申報材料進行審核后,于6月27日前正式行文報送省農業廳(材料送至:省農業投資項目中心,地址:廣州市先烈東路135號2號樓1111房,聯系人:黃婉薇,聯系電話:02037289982),電子版發送至郵箱[email protected]。每個地市1-2個名額,超額或逾期報送材料將不予受理。

      (二)評審審查。按規定組織專家對申報材料進行評審,擇優確定14個開展示范的農業產業強鎮(其中以糧棉油糖等大宗農作物為主導產業的農業產業強鎮3個,其他主導產業的農業產業強鎮11個)。省農業廳、財政廳于6月30日前將項目名單及建設方案報送農業農村部、財政部審查。農業農村部、財政部確定開展示范的農業產業強鎮名單后,將以聯合發文形式公布。

      七、材料要求

      (一)《2018年農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目申報書》,相關內容必須附上證明材料。

      (二)《2018年農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目建設方案》

      (三)申報書和建設方案兩部分材料分別單獨裝訂,各一式8份。

      八、保障措施

      (一)強化組織領導。各地級以上市農業局、財政局要高度重視產業興村強縣示范行動,強化工作指導和監督檢查,加強項目績效管理。縣級人民政府負責農業產業強鎮建設項目的組織實施,建設工作協調機制,明確建設思路、建設內容、建設條件、資金用途、建設目標等,并完善配套制度,嚴格按照資金項目有關管理制度、建設任務和方案進行建設,及時報送有關數據和資料。

      (二)強化資源整合。鼓勵各地創新體制機制和政策體系,統籌用好支持農業生產發展、農業資源生態保護、農業基礎設施建設等方面的資金,特別是帶動社會資本、金融資本,加大對開展示范的農業產業強鎮的支持力度。

      (三)強化新農直報系統對接。申請2018年農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目資金支持的農民合作社示范社及聯合社、家庭農場、現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人,均應納入直報管理系統管理,通過下載安裝“新農直報App”,完成身份認證和信息采集,及時動態填報。申報時未完成身份認證和信息采集的,不予支持。

      (四)強化績效考核。農業農村部、財政部將建立健全工作績效評價制度,組織有關單位或委托第三方機構,對各產業興村強縣示范行動開展績效評價,完善激勵約束機制。

      (五)強化宣傳引導。各地要充分利用多媒體多渠道宣傳實施產業興村強縣示范行動的重大意義和建設要求,開展經常性的宣傳報道,全面展現示范行動亮點和成效,積極營造全社會共同推進的良好氛圍。

      附件:1.項目申報書

         2.建設方案提綱

    廣東省農業廳

    2018年6月20日

      (加工辦聯系人:卜智斌,聯系電話:02037288353)


    相關附件:
    關于組織申報2018年農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目的通知(附件1-2).doc
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