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    關于做好中央綠色循環優質高效特色農業促進項目實施工作的通知

    2018-06-20 18:08:00  來源:財務與審計處


    粵農財〔2018〕11號

    各有關市農業局:

      為貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件有關部署要求,推動質量興農、綠色興農,深化農業供給側結構性改革,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,助力實施鄉村振興戰略,農業農村部、財政部決定實施綠色循環優質高效特色農業促進項目。根據《農業農村部、財政部關于實施綠色循環優質高效特色農業促進項目的通知》(農財發〔2018〕22號)要求,為做好我省2018年中央綠色循環優質高效特色農業促進項目實施工作,經商省財政廳同意,現將有關事項通知如下。

      一、總體要求

      全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,堅持質量興農、綠色興農,以果菜茶等優勢特色產業為重點,以增加綠色優質特色農產品供給為目標,以提高資源利用效率和生態環境保護為核心,以建設資源節約型環境友好型農業為方向,重點支持粵東西北地區,以項目建設為載體,以縣(市、區)為單位,完善農產品規模化標準化生產和品牌化經營產業鏈,優化區域農業生產結構和產品結構,提升農產品質量效益和競爭力,促進產業興旺、綠色發展和農民增收。

      二、基本原則。一是綠色引領、質量興農。貫徹落實綠色發展理念,集成組裝標準化、規模化、綠色化、優質化技術模式,促進資源節約、生態循環,推動農產品質量效益和生態效益同步提升。二是優化布局、打造品牌。立足區域資源稟賦和市場消費需求,科學確定區域布局和產業規模,鼓勵區域整體推進優化產品結構、品種結構、經營結構,打造優質區域公用品牌和產品品牌。三是主體帶動,突出重點。選擇規模較大、基礎較好、帶動力較強的新型經營主體或龍頭企業開展示范,重點發展產業特色鮮明、發展規模適度、產品市場認可的優質農業產業。四是政府引導、市場引領。注重發揮政府的引導作用,強化政策扶持,鼓勵綠色優質特色產品生產經營。充分調動社會各方面積極性,主動參與綠色循環優質高效特色農業項目建設。

      三、工作目標。通過實施綠色循環優質高效特色農業促進項目,加快形成一批以綠色優質特色農產品生產、加工、流通、銷售產業鏈為基礎,集科技創新、休閑觀光、種養結合的農業產業集群,培育一批經濟效益好、帶動能力強、規范生產管理的新型農業經營主體和龍頭企業,打造一批知名農業品牌,將綠色優質特色農業培育成農業農村經濟的重要支柱產業、農民持續增收的重要戰略產業,更好滿足城鄉居民多樣化消費需求。

      四、建設內容及支持方向

      綠色循環優質高效特色農業促進項目主要支持以下內容:

      (一)建設標準化生產示范基地。以水果、蔬菜、茶葉等優質特色農產品為重點,推進生產設施、示范技術、質量管理標準化,建設全程綠色標準化生產示范基地,廣泛應用病蟲害統防統治、綠色防控、生物防治等措施,推廣有機肥替代化肥;推進品種改良、品質改進,篩選一批優質、抗病、適應性強、適銷對路的優良品種,恢復一批傳統特色當家品種,提升良種繁育能力。推廣果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻漁(鴨)綜合種養等生產模式,推動種養加一體、農牧漁結合循環發展。鼓勵發展訂單農業,推進農業生產社會化服務,按照綠色優質標準,為普通農戶提供生產、加工、銷售服務,保障產品質量和穩定原料供給。

      (二)延伸綠色優質特色農產品產業鏈。推進產加銷、貿工農一體化發展,支持新型農業經營主體強化綠色優質特色農產品產后薄弱環節和關鍵環節基礎設施條件建設,建設一批田頭市場,在產地就近建設交易棚(廳)、水電配套等基礎設施以及倉儲、冷庫等冷鏈物流設施,發展農產品清理、保鮮、烘干、分級、包裝、副產物循環利用等初加工處理,支持有實力的企業發展農產品精深加工。推進“互聯網+現代農業”,與大型電商合作,建立綠色優質特色農產品電商平臺或專屬營銷渠道。通過股份合作、“保底收益+按股分紅”等形式與農戶建立緊密利益聯結機制,讓小農戶充分享受二三產業增值收益。

      (三)加強質量管理和品牌運營服務。完善綠色優質特色農產品產地環境、生產資料、技術規程、產品等級等標準,推行產地標識管理、產品條碼制度,推進產地準出和市場準入。完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測、合格證準出和質量追溯等制度,構建全程質量管理長效機制。圍繞綠色優質特色農產品生產經營,推動企業創新技術、改良生產工藝、優化包裝設計,提高產品檔次,塑造品牌核心價值,打造地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌和產品品牌。

      五、實施范圍、對象及補助資金

      重點支持粵東西北等市實施綠色循環優質高效特色農業促進項目,選擇部分果菜茶等產業發展基礎好、特色產業發展潛力大、黨委政府高度重視的縣(區)開展推進。項目由縣級農業部門組織實施。

      通過以獎代補方式對實施綠色循環優質高效特色農業促進項目予以補助。根據建設條件擇優確定不超過3個項目,每個項目中央財政補助資金約1800萬元。各地可按規定積極統籌整合其他相關渠道資金,集中用于促進綠色循環優質高效特色農業發展的關鍵環節。

      六、實施條件

      實施綠色循環優質高效特色農業促進項目應達到以下條件:

      1.地方政府有積極性。項目所在地方人民政府高度重視實施鄉村振興戰略,有實施綠色循環優質高效特色農業促進項目的積極意愿,在財政扶持、金融服務、人才支撐、基礎設施建設、用地用電保障等方面已出臺相關政策和支持措施。

      2.有優勢特色產業。產業資源特色較鮮明、比較優勢較明顯、市場認可、出口潛力較大,果菜茶等特色主導產品具有較強的競爭力。

      3.有發展基礎和潛力。項目區域相對集中連片,規模適中,原則在一個縣域范圍內,便于集中打造,有一定的發展空間。所在地區初步建立嚴格高效的農產品質量安全管控機制,實現農產品生產、加工、流通全程化監管。具有示范帶動能力較強的龍頭企業或合作社,市場主體間構建了穩定緊密的利益聯結機制,能夠帶動小農戶分享產業增值收益。

      七、項目申報程序

      1.自主申報。由縣級農業部門組織申報,填寫項目申報書、編制項目建設方案報市農業局,市農業局對縣級申報材料進行審核后,于6月25日前正式文件報送省農業廳。申報材料包括請示、項目申報書、建設施方案及其他相關佐證材料。申報材料統一使用A4紙,按順序裝訂成冊,一式8份,同時報送電子文檔。(材料請送至:省農業投資項目中心,地址廣州市先烈東路135號2號樓1111房)各有關市每個市可申報1個項目,多報無效。

      2.專家評審。按照有關規定組織專家對申報材料進行評審,擇優確定我省3個實施綠色循環優質高效特色農業促進項目。省農業廳、財政廳于6月30日前將擬定的項目名單及建設方案報送農業農村部、財政部審核。

      八、工作要求

      (一)強化組織領導。綠色循環優質高效特色農業促進項目實行中央統籌、省負總責、市級指導、縣抓落實的工作機制。各級有關農業、財政部門要高度重視,建立緊密的工作協作機制,省農業廳、財政廳印發省級工作方案,明確建設要求、建設內容、建設條件等,完善配套制度,強化工作指導和監督檢查。

      (二)強化資源整合。鼓勵各地創新體制機制和政策體系,統籌用好支持農業生產發展、農業資源生態保護、農業基礎設施建設等方面的資金,鼓勵工商資本參與綠色優質特色農產品全產業鏈發展,引導金融機構對項目建設予以支持。

      (三)強化新農直報系統對接。申請2018年綠色循環優質高效特色農業促進項目資金支持的農民合作社示范社及聯合社、家庭農場、現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人,均應納入直報管理系統管理,通過下載安裝“新農直報App”,完成身份認證和信息采集,及時動態填報。申報時未完成身份認證和信息采集的,不予支持。

      (四)強化績效考核。農業農村部、財政部將建立績效評價制度,組織有關單位或委托第三方機構,對項目實施工作進行績效評價,對達到工作要求的,安排后續獎補資金;對達不到工作要求的,取消建設資格,不再安排獎補資金。

      (五)強化宣傳引導。各地要充分利用多媒體多渠道宣傳實施綠色循環優質高效特色農業促進項目的重大意義和建設要求,開展經常性的宣傳報道,全面展現項目亮點和成效,積極營造全社會共同推進的良好氛圍。

      附件:1.2018年中央綠色循環優質高效特色農業促進項目申報書(樣式)

         2.2018年中央綠色循環優質高效特色農業促進項目建設方案(樣式)

    廣東省農業廳

    2018年6月20日

      (財務與審計處聯系人:陳煌敏,聯系電話:02037288339;廣東省農業投資項目中心聯系人:黃婉薇,聯系電話:02037289928)


    相關附件:
    關于做好中央綠色循環優質高效特色農業促進項目實施工作的通知(附件1-2).doc
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