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    東莞市民政局:“兜牢”農村民生底線 健全鄉村治理體系

    2018-10-23 16:45:00  來源:東莞農業信息網


      “兜底線、織密網、建機制”,民政部門是聯系民生最緊密、服務群眾最直接的部門,肩負著鞏固農村基層政權、發展農村基層民主、落實基本民生保障等重要職能任務。近日,東莞市民政局黨組副書記、副局長利偉中就鄉村振興話題接受了媒體的采訪。他認為,民政人要在鄉村振興戰略中奮勇當先、積極作為,不僅要為農村基層工作錦上添花,更要雪中送炭,編實織密底線民生保障網,“在鄉村振興路上,一個都不能少。”

      享受政府購買服務的居家老人達15754人

      在實施鄉村振興戰略行動上,民政部門的職能作用主要包括實施城鄉社會關愛工程,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,強化農村社區治理基礎建設。

      目前,東莞城鄉一體化的社會救助制度得到完善,農村養老服務體系建設不斷推進,鄉村治理體系不斷健全,農村社區治理基礎不斷夯實,從各方面保障基層群眾參與鄉村振興,共享發展成果。

      據利偉中介紹,近年來,按照城鄉一體化的要求,東莞先后建立一系列最低生活保障機制和制度,進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,修訂出臺一系列民生保障制度,以此為基礎和根據逐步建立健全困難群眾基本生活保障工作協調機制,促進城鄉最低生活保障、特困供養人員救助、困難群眾醫療救助、困難群眾臨時救助等救助工作各項措施的落實。

      “自2006年東莞市啟動居家養老服務試點工作,截至目前,已在全市范圍開展居家養老服務,實現有養老服務需求村、社區100%全覆蓋,享受政府購買服務的居家老人達15754人。”

      利偉中說,結合人口結構趨向老齡化、養老服務需求多元化等實際,東莞大力加快養老服務市場化、信息化和專業化進程。全市養老服務體系基本形成“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的新格局。農村養老服務體系建設也得到完善和提升,政策措施日趨完善,養老設施不斷升級,服務水平有所提升,隊伍建設得到加強。

      “三社”聯動健全鄉村治理體系

      “‘三社’指的是社區、社會組織和社工,治理有效的實現離不開這三方力量的充分融合。”利偉中表示,市民政局致力于搭建平臺,充分吸收各方力量,形成多元自治,健全鄉村治理體系。

      目前,東莞已經建成592個村(社區)一級的公共服務中心,實現100%覆蓋。構成市、鎮、村三級聯網全覆蓋的一體化網上政務服務體系,實現“一網式”服務。利偉中介紹,開展社區綜合服務中心建設和社區公共服務中心建設,是東莞打通群眾服務“最后一公里”的有效措施。

      2017年10月,經東莞市政府同意,市民政局印發出臺《關于推進城鄉社區協商工作的實施意見(試行)》,明確城鄉社區協商的18項內容、15類主體,初步建立多元主體參與的社區治理機制,切實保障村(居)民對村(社區)事務的知情權、參與權、決策權,讓村(居)民為自己的社區建設當家做主。

      對此,利偉中認為,基層群眾自治的主角是群眾,要實現自治,首先需要他們具有自治意識,從觀念上有所改變。他表示,完善村規民約正是為了從觀念上推動完善基層群眾自治。市民政局與市文明辦聯合印發《關于規范和完善我市村規民約、居民公約的指導意見》及相關參考樣本,通過制定村規民約、居民公約,將作為法律法規和道德約束的有效補充,為構建自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系、實施鄉村振興戰略夯實基礎。

      繼續完善農村公共服務體系

      要推動鄉村振興,利偉中表示,民政部門將繼續在提高農村基本民生保障水平上下功夫。

      ”我們將全力落實社會救助兜底保障任務,根據全市經濟社會發展水平,不斷提高農村困難群眾保障水平。”他說,按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,不斷完善城鄉社會救助體系。

      為了強化脫貧攻堅低保兜底保障作用,民政部門將突出抓重點、補短板、強弱項,通過完善制度、提高水平、加強銜接,實現全面建成小康社會不落一戶、不落一人;積極推進社會救助創新發展,探索完善構建困難群體分類救助、急難問題綜合救助的梯次救助模式;探索建立更加科學的貧困狀況綜合評估指標體系,加強低保、醫療、教育、住房等救助政策統籌,健全社會救助的工作協調、信息核對、受理辦理、社會力量參與等機制,“兜牢”農村民生底線。

      農村公共服務體系的完善更能體現農村居民的幸福感和獲得感。對此,利偉中提出,民政部門將進一步健全農村養老服務體系,加強農村養老服務設施建設,優化農村新設養老服務機構和設施的布局,推進社區日間照料中心、老年人活動中心、養老服務示范點的標準化建設,不斷提升農村社區的養老服務水平,“根據經濟社會發展水平不斷提高老年津貼的發放標準和擴大發放的覆蓋面,持續開展農村留守兒童精準關愛行動,健全困境兒童關愛服務體系。


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